全面两孩政策平稳落地 2016年出生人口达到1786万人

北京1月22日电 （记者王宇鹏）全面两孩政策实施从2016年1月1日开始，已满一周年。今日下午，国家卫生计生委就全面两孩政策工作进展情况举行发布会。国家卫生计生委计划生育指导司司长杨文庄介绍，2016年全面两孩政策平稳落地，全年出生人口达到1786万人，二孩出生占比大幅提升。

出生人口明显增加 二孩出生占比大幅提升

杨文庄介绍，根据国家统计局发布的1‰抽样调查推算数据，全年出生人口达到1786万人。根据卫生计生统计数据，2016年全年住院分娩活产数为1846万人。2016年是2000年以来最高的出生人口年份，出生人口比“十二五”时期（2011-2015年）年均增加了140万以上。

杨文庄表示，在育龄妇女总量下降500万左右的情况下，出生人口明显增加，二孩出生占比大幅提升。2013年以前，二孩出生比重在全年出生人口占比始终保持在30%左右。2014、2015年提升幅度就比较明显了，到2016年，二孩及以上超过了45%，提高了十几个百分点。

年底前建立若干省级危重孕产妇和新生儿救治中心

国家卫生计生委妇幼司司长秦耕介绍，2017年，为满足新增生育服务需求、保障全面两孩政策实施，国家卫生计生委将着重做好三方面工作。一是调整扩增助产服务资源。针对妇幼健康服务资源总体不足和结构性短缺问题，加快实施妇幼健康服务保障工程，加强省、地市、县三级妇幼保健机构建设，改善服务条件，提高服务能力。

二是提升危重孕产妇和新生儿救治能力。2017年年底前，省级要建立若干个危重孕产妇和新生儿救治中心，市、县两级均要建立至少1个危重孕产妇救治中心和1个危重新生儿救治中心。

三是推进妇幼健康优质服务。在去年试点工作基础上，全面推广使用全国统一的母子健康手册，倡导加强生育全程基本医疗保健服务。

构建家庭发展支持体系 鼓励按政策生育

杨文庄坦言，根据国家卫生计生委2015年生育意愿调查的结果，因为经济负担、太费精力和无人看护而不愿生育第二个子女的分别占到74.5%、61.1%、60.5%。照料压力、养育成本、女性的职业发展，以及追求生活质量等因素，对生育意愿和生育行为的约束增强了。

杨文庄表示，为此，中央明确提出构建家庭发展支持体系，鼓励按政策生育。积极构建配套的政策体系，完善医疗、托育、教育、社保、税收等相关经济政策，加强妇幼服务体系建设，完善基本生育免费服务制度，加强儿童医疗服务供给，大力推进学前和中小学义务教育均等化，保障女性就业、休假等合法权益，平衡工作和家庭的关系。