辽宁省政府砍掉处室85个 简政放权先向自身“动刀子”

■取消调整767项，保留的行政职权比十八大前减少70%

■38个部门成立行政审批处，全部入驻省政务服务中心

新春伊始，辽宁省政府将连续召开4场新闻发布会，系统介绍围绕“四个着力”、大力提升振兴新动能方面取得的最新成效。7日举行的首场发布会公布了简政放权“成绩单”：在推进转变政府职能工作过程中，辽宁坚持“减”字当头，2015年下半年以来，省政府分4批取消调整行政职权767项。目前，省政府保留的行政职权比党的十八大前减少70%。为巩固成果，辽宁还向机构编制“动子”，省政府55个部门精减处室85个、领导职数192名。

辽宁省机构编制委员会办公室主任林国军介绍，为有效破除制约振兴发展的体制机制障碍，从根本上解决政府部门直接配置资源、管得过多过细以及职能错位、越位、缺位的问题，辽宁省政府梳理明确取消、下放职责，把省政府各部门不该管的事情，能放的、能减的，统统放掉减掉，有效解决企业、群众关心的“焦点”和“难点”，同时集中力量抓好指导、协调、监督和服务工作，抓好调整经济结构、优化产业布局、促进行业发展，把该做的做好，该管的管好，进一步提升政府治理能力和行政效能。

在机构改革中，辽宁省政府55个部门共精减处室85个、领导职数192名、人员编制104名，优化职责750余项；对辽河管理局、凌河管理局、大伙房水库管理办公室、青山工程办公室、沈阳经济区办公室、沿海经济办公室等多个厅级部门进行了机构撤并、职能合并，对省委、省人大等四大班子后勤机关事务管理进行了集中整合。

省政府优化组织架构，调整省工业和信息化委、能源局、旅游发展委等机构设置和管理体制，尤其是整合了省软环境建设、政府服务和企业服务机构。

为消除改革“中梗阻”，打通放权“最后一公里”，防止“雷声大雨点小”，辽宁下发了《进一步做好省政府取消下放行政职权事项落实承接工作的意见》，通过完善配套制度、规范审批流程、加强监管等措施，确保下放权力“接得住、管得好”。

落实简政放权，一些政府部门存在“监管迷茫”。对此，辽宁在“三定”方案规定中强化政府部门放权后的指导、服务和事中事后监管职责，强化食品安全、就业创业、社会保障等公共服务职责，强化行政审批处室设置，推进部门审批向一个处室集中和审批处室向省政务服务中心集中的“双集中”工作。省政府38个部门成立了行政审批处，并全部入驻省政务服务中心实行集中审批。全省14个市全部完成市行政审批（服务）局的组建任务，实行“一个部门管审批”。

经过系列改革，成效显现。2016年全省新登记市场主体48.1万户，其中新登记企业12.5万户，同比分别增长12.1%和19.9%；市场主体总量达到296.8万户，其中企业达到70.5万户，同比分别增长9.9%和8.9%。

“让企业投资便利化，让群众办事不求人，这是我们改革的最终评判标准。”林国军说。2017年，辽宁提出放权要在突破难点、协同配套上下功夫；监管要在创新方式、科学有效上下功夫；服务要在智能便捷、公平可及上下功夫。（何 勇）