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国务院安委会办公室近日发布的全国遏制重特大事故工作进展情况通报显示,部分地区遏制重特大事故工作措施落实还不到位,安全监管执法工作不严格、不到位等问题仍然较为突出。上半年,全国安全监管监察系统实施行政处罚的次数占检查次数的比例不到2%。
通报指出,今年以来,各地区、各有关部门和单位紧紧围绕2016年安全生产工作要点要求,将遏制重特大事故作为牵动安全生产全局工作的“牛鼻子”,协调联动、扎实推进,取得积极进展。国务院安委会办公室制定印发了《标本兼治遏制重特大事故工作指南》(以下简称《工作指南》),明确了遏制重特大事故工作的总体目标、主要任务和6个方面的重点措施。
通报特别指出了存在的主要问题。部分地区特别是基层对遏制重特大事故工作的重要性、紧迫性认识不足,仍然只当作一般工作目标或等同于日常工作来抓。有的盲目乐观,对发生重特大事故心存侥幸。有的安全风险意识不强,对非传统高危行业安全风险尤其是城镇化、工业化快速发展进程中出现的新情况、新问题认知不足。
遏制重特大事故工作措施落实还不到位。有的地区制定实施方案照抄照搬《工作指南》,针对性、操作性不够强,措施不实不硬,有的甚至“一转了之”,没有结合实际制定具体管用措施,没有召开专门会议进行动员部署。目前还有9个省(区、市)没有正式印发实施方案。
安全风险分级管控进展迟缓。有些地区对安全风险、事故隐患的关系把握不准,把风险等同于隐患,工作措施仍然只停留在隐患排查治理上,没有开展安全风险辨识、评估、分级和管控等工作,“想不到、管不到”等问题仍未得到有效解决。
安全监管执法工作不严格、不到位等问题仍然较为突出。安全法治意识普遍不强,重检查、轻执法,重结果、轻过程,重事后查处、轻事前问责。
对此,通报要求,下一步各地区、各有关部门和单位要深刻认识遏制重特大事故工作的重要性和紧迫性,真正摆到牵一发而动全身的突出位置来抓,切实加强领导,全力组织推进。着力构建风险隐患双重预防性工作机制,统筹抓好源头管控、淘汰落后等工作。（记者蔡岩红）
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