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国家安全监管总局近日下发意见,将应急管理执法检查工作纳入安全生产执法检查框架,规范执法检查行为,创新执法检查方式,严查违法违规行为。
意见提出,要建立健全年度应急管理执法检查工作计划。将应急管理执法检查内容编入安全生产年度监督检查工作计划,根据工作计划编制应急管理现场检查方案,落实分级分类执法检查的要求,按照辖区内企业的数量、分布、危险源状况等,明确执法检查覆盖区域,灵活运用执法检查方式,适当加大对重点监管企业的执法检查频次,消除对企业应急管理工作的监管盲区和死角。对执法检查过程中发现的问题,要当场告知被检查单位,并明确整改要求和复查期限。
意见要求,要规范应急管理执法行政处罚过程。证据形式和取得方式要符合行政处罚法、行政诉讼法和有关司法解释规定,未经调查取证或者证据不足的,不得采取不利于当事人的执法措施。要严格规范行政处罚自由裁量权的行使,严禁以罚代管、以罚代整改,当事人对自由裁量结果有疑义的,应当予以解释说明。依法作出行政处罚决定前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据、拟作出的行政处罚决定、当事人享有的陈述和申辩权利等事项。（记者蔡岩红）
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