这一次，环保部为何“单约”临汾

　　新华社记者高敬、侯雪静

　　临汾，这座山西省南部的小城近期成为关注热点。环境保护部19日对临汾市政府主要负责人进行约谈。这也是环保部近期比较罕见的单独约谈一个地方。这全都因为临汾的大气环境质量正在持续恶化，尤其是二氧化硫浓度严重超标。

　　临汾拖了全国治霾的后腿

　　尽管秋冬季节重污染天气频发，但从2016年全年看，全国338个地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度为47微克／立方米，同比下降6%，优良天数比例同比提高2.1个百分点。

　　与全国全年空气质量总体向好趋势不同的是，临汾市大气环境质量已连续两年呈现恶化趋势，形势严峻。

　　2016年，临汾市的PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳浓度均值较2015年分别上升33.3%、25.4%、29.7%、3.1%、19.3%和11.1%，空气质量六项监测指标均不降反升。全市重度及以上污染天数同比增加31天，优良天数同比减少22天。

　　尤其是2016年入冬以来，临汾市的二氧化硫浓度均值严重超标。二氧化硫浓度过高，可能会影响呼吸系统和肺功能，同时刺激双眼，会使人们更易患呼吸道感染。环保部在约谈中指出，当地未及时向社会发布预报预警，也未采取有效的针对性控制措施，应对工作被动。

　　突出问题：违法排污、燃煤污染

　　如此巨大的大气污染排放都从哪里来？环保部在约谈中点明了临汾的突出问题。

　　记者了解到，进入采暖季后，尤其重污染天气预警启动时，临汾市对工业企业进行限产停产措施，但焦化、钢铁等工业企业违法排污仍然是大气污染的突出问题。

　　临汾市目前有焦化企业20余家，部分企业环保设施运行不正常，或未按要求提标改造，或装煤、推焦、熄焦过程无组织排放管控不到位，二氧化硫等污染物超标排放严重。同时大量焦化废水未经处理达标就用于熄焦，导致废水蒸发排放，污染问题突出。钢铁行业球团设备普遍没有建成脱硫设施，部分钢铁企业高炉及烧结机上料、落料口无密闭设施，物料露天堆存，厂区地面积尘严重。

　　环保部点名批评了违法超排的企业，包括山西焦化集团公司、三维瑞德焦化、临汾万鑫达焦化、临汾晋能焦化、亚新集团中升公司等。

　　约谈指出，另一个突出问题是散烧煤及锅炉污染管控不力。临汾市沿汾河平川6县(市)冬季采暖用煤数量大，对煤质监管不严，燃煤污染排放严重。

　　抽查发现，临汾市2016年冬季居民用煤含硫率均值达到约1.6%。当地环保部门的人告诉记者，检查中发现有些采暖用的燃煤含硫量甚至超过4%。

　　临汾市区86台10蒸吨及以下燃煤锅炉基本无脱硫设施，燃煤煤质差，污染排放严重。尧都区海姿供热公司2台100蒸吨锅炉脱硫装置基本没有运行，污染物超标排放。襄汾县供热公司两台40蒸吨锅炉未提标改造，脱硫设施运行不正常，且擅自停运在线监控设施，逃避监管。

　　整改效果如何仍需等待

　　在当天的约谈会上，临汾市长刘予强表示，对大气环境质量现状和存在的环境问题深感不安，心情沉重，如芒在背，如坐针毡，将诚恳接受约谈，正视问题，强化整改，狠抓落实，严肃问责，尽快拿出方案，确保大气治理工作落到实处，尽快遏制大气环境质量恶化趋势。

　　但记者了解到，此次约谈其实并不是环保部第一次指出临汾的问题。

　　2016年5月，环保部组织华北督查中心会同山西省环保厅对临汾市开展环境保护综合督查，并于当年8月进行公开反馈。督查指出了焦化企业治污设施升级改造滞后、钢铁企业除尘设施运行不正常、工矿企业扬尘污染明显、城乡结合部小企业污染突出等涉及大气污染问题。

　　环保部指出，这些问题均未整改到位，一些问题甚至更加严重，这也加剧了当地冬季大气污染程度。

　　约谈要求，临汾市对长期超标违法排污的企业，要坚决按环境保护法要求，实施按日连续处罚。

　　记者注意到，环保部提出为切实督促临汾市加快整改，尽快降低大气污染程度，回应社会关切，决定暂停临汾市新增大气污染物排放项目的环评审批(民生及节能减排项目除外)，并要求山西省环保厅，以及临汾市县两级环保部门同步执行。

　　这是一项较为严厉的举措，此前环保部也对部分城市进行约谈，但在这些约谈中，环保部或没有提出暂停项目审批事宜，或给地方留出整改时间，若整改不到位，才会暂停新增污染物排放项目的环评审批。